[이코노미스트]아시아에서 부터시작해서 새로운 세계질서를 건설하려는 중국   2014-11-12 (수) 03:01
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이코노미스트 (2014. 09. 20)

 

아시아에서 부터시작해서 새로운 세계질서를 건설하려는 중국

 

이름이 상징하듯이상하이협력기구(The Shanghai Co-operation Organisation: SCO)는 6개 국가-중국카자하스탄키르기스탄러시아타지키스탄우즈베키스탄-로 이루어져 있고 이 지역에서 주도적인 안보기구역할을 목적으로 하고 있다그러나 이 기구의 기원과 본 목적은 중국의 주도적인 역할에 기반을 두고 있다그래서 이 기구의 지속적 확장과 인도나 파키스탄이 가입하려고 관심 갖는 것에 대해서 서구의 관점에서 이 기구에 큰 우려를 보이고 있다중국주도의 나토가 성장하는 것과 같이 심지어 미국의 우방들인 인도나 파키스탄도 여기에 관심을 갖고 있는 것이있다그러나 이것은 SCO가 추구하는 성격에 대해서 오해를 불어올 수 있다이것은 비록 발전단계에 있으나 미국 주도의 세계질서에 상당한 도전으로 여겨지고 있다.

 

9월 11-12일 상하이협력기구는 타지키스탄의 수도 두샨베에서 제14차 정기 정상회의를 개최하였다이 기구는 이미 옵저버의 지위에 있는 참가 나라들을 정식 회원으로 확장하는 것에 동의하였다인도와 파키스탄은 다음 해에 가입할 것으로 예기된다이란은 현재 유엔의 제제를 받고 있기 때문에 자격을 갖추고 있지 못하다또 다른 옵저버인 몽고는 민주국가로서 독제주의들의 클럽과 같은 이 기구에 가입하는 것을 오랫동안 꺼려 오고 있다아프가니스탄은 다른 우선순위를 갖고 있다상하이협력기구 정상회의는 최근 웨일즈에서 개최된 나토 회의에 이어 곧 바로 열렸다.

 

8월에 상해협력기구는 중국 내몽고에서 7000 명 이상의 인원이 참가하는 대테러 군사훈련을 개최하였다상해협력기구 지지자들은 이것이 나토의 동맹관계 대신에 가상의 적이 없는 파트너십이라고 강조하고 있다이것은 전혀 사실이 아니다이 기구는 항상 세 가지의 적에 대해 목표를 상정하고 있다비록 그 것이 추상적인 명사인 세 가지 사악한 가상의 적으로 여기에는 테러리즘분리주의급진주의를 의미한다중국에서는 신장 지역러시아에서는 체체냐중앙아시아에서는 퍼가나 계곡과 아프가니스탄과의 국경지역이 각 경계대상에 해당된다모든 상해협력기구 회원들은 이슬람 급진주의로부터 위험에 직면해 있다.

 

따라서 둔샤베에서 시진핑 중국 주석이 상하이협력기구가 종교관련 극단주의와 인터넷 테러 박멸에 중점을 두자고 호소한 것이다최근 중국 신장에서 위그르 모슬렘들의 폭력적 극단주의의 문제는 더 악화되고 있다위그르 민병대는 신장 뿐 아니라 중국의 다른 지역에서도 테러 공격을 감행하고 있다그들은 또한 다른 지역에서도 지하드 집단을 위해서 싸우고 있다신문보도에 의하면 중국의 모슬렘들 중 일부는 이란과 시리아에 있는 이슬람국가(IS)에 가담하고 있다고 한다.이 달에도 IS에 연류된 4명의 위그루인들이 인도네시아의 술라웨시 섬에서 감금되었다.

 

이들은 동남아를 통해서 중국을 탈출했다최근 동안 중앙아시아에서 성공한 한 중국인이 지역당국과 협력을 확보하고 불법반군을 해외로 내보내는 일을 추진했다주로 불만이 있는 위그루인들로 이들은 라오스나 태국을 통해서 도피하는 길을 제공하였다. The success, however, is probably more the result of China's growing presence and commercial clout in the region, and the rendition agreements they have bought, rather than a tribute to the influence of the SCO itself. 이것은 중국이 상하이협력기구에서 세운 경제목표에도 해당된다.그 목표에 해당하는 나라들은 시진핑이 선전한 실크로드위에 위치해 있다그러나 이것은 쌍방간의 관계로 이루어지는 목표이지 상해협력기구의 정상회의 협정을 통해서 이루어지는 것은 아니다.

 

이런 관점에서 지역안보블록이라기 보다는 초국경 테러리즘에 대응하고 다른 링크를 강화하는 비효율적인 노력으로서 상해협력기구는 덜 위협적인 것 같다인도와 파키스탄의 참여 호소도 나토가 아프가니스탄에서 철수할 때 지역의 새로운 불확실성이 생기면서 더 확실해 질 수 있다회원 가입비가 있기는 하지만 다른 혜택을 받을 수 있다인도는 중국과 미국 모두에 의해서 협력하자는 권유를 받고 있다상해협력기구에 인도가 가입하므로 써 독자적인 외교정책을 과시하고 안티 중국 블록에 합류하라는 유혹을 거절하는 독자성을 과시할 수 있는 유용한 수단이 될 수 있다.

 

그러나 중국에 있어서나 더 나아가 러시아에 있어서 인도와 파키스탄의 참여는 복잡한 축복이 될 수 있다상해협력기구가 중앙아시아에 집중된 기구라는 이미지가 희박해 지고 진정 지구적 영향력을 얻게 될 수 있다그러나 다른 지역협력체에서 발견되는 것처럼 회원의 확대는 필연적으로 상하이협력기구의 통합을 약화시킬 수 있다인도는 강력한 지도자인 나렌드라 모디의 지도력이 있다고는 하나 이 독재국가들의 모임인 상해협력기구에서 함께 하면서 편하지는 않을 것이다상해협력기구는 회원의 확장이 있을 때 전에 하던 기능보다 더 약화될 수도 있다.

 

브릭스(신흥경제국건설하기

 

사실 러시아와 중국 조차도 상해협력기구가 얼마나 중요한 역할을 해야 되는지에 대해서 확신이 없는 것 같다상해협력기구 회원 단체들 중 4개 단체는 러시아가 주도하는 집단안보 조약기구에도 속해 있다러시아는 또한 벨라루시와 카자흐스탄이 함께하는 유라시아 연합이 확대될 것을 희망하고 있다중국은 이름도 불명료한 아시아 상호작용과 신뢰증진조치 조약 (CICA)라는 이름의 다른 기구에도 많은 관심을 두고 있다.

 

그러나 중국이 관심 갖고 추진하고 있는 다른 다국적기구 간에 상충될 수 있는 가능성만 보면 중국의 의도를 간과할 수 있다아시아에서 미국의 주도적인 역할은 많은 양자간의 안보조약과 많은 포괄적인 다자간의 제도에 근간을 두고 있으며 중국이 회원으로 참여하고 있다중국은 모든 종류의 기관을 건설하고 있다예를 들면, SC, CICA, BRICs (중국브라질러시아인도남아공),한국 및 일본과 삼자위원회(현재 교착상태), 지역 포괄적 경제파트너십 등여기에서 공유되는 특징은 중국이 지배적인 역할을 하고 있고 미국이 배제되어 있다는 것이다미국이 옵저버로 상하이협력기구에 가입하려고 했을 때 이를 거절당했다중국은 기존의 세계질서에 단지 도전하는 것이 아니다서서히 그리고 교묘하게 드러나지 않게 중국은 새로운 질서를 만들어가고 있는 것이다.

 

 

 

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